2020年6月25日，美国贸易代表办公室（The Office of the United States Trade Representatives，USTR）发表了两项征求意见通知。该通知邀请公众对其是否应继续或终止之前实施的301条款关税豁免措施提出意见。公众评论的截止日于2020年7月30日。
以下为两项通知内容：
《关于根据2019年9月《 301条款：中国与技术转让，知识产权和创新相关的法案、政策和实践》的160亿美元行动，就扩大2019年9月产品关税豁免通知中授予的特殊排除范围提出征求意见》（《2019年9月列表清单》）。
《关于根据2019年10月《301条款：中国与技术转让，知识产权和创新相关的法案、政策和实践》的160亿美元行动，就扩大2019年10月产品关税豁免通知中授予的特殊排除范围提出征求意见》（《2019年10月列表清单》）。
01
背景信息
2019年9月20日和2019年10月2日，USTR发布了两份通知，对某些中国原产产品授予301条款关税豁免。（请参阅84 FR 49600 [2019年9月20日]和84 FR 52553 [2019年10月2日]）。2019年9月20日授予的关税豁免包括《美国协调关税表》（Harmonized Tariff Schedules of the United States ，HTSUS）中的众多10位数字统计报告编码，如某些丙烯酸共聚物（3906.90.5000），某些颗粒状碳氢化合物树脂（3911.10.0000），某些以螺旋方式卷曲的聚合物条（3917.29.0090）和某些塑料吸管（3917.29.0090）。2019年10月2日授予的关税豁免包括众多的HTSUS编码，如某些弹性石油树脂（3911.10.0000），某些交联聚乙烯的挠性管、管软（3917.32.0020），某些自粘胶带（3919.10.2055）及和其他产品。除非USTR另行延长，否则2019年9月20日授予的关税豁免条款将在2020年9月20日到期，2019年10月2日授予的关税豁免条款将在2020年10月2日到期。
02
评估产品排除条件的标准
根据《2019年9月列表清单》和《2019年10月列表清单》的通知，USTR在决定是否继续给予上述豁免时，将特别关注以下标准：
• 该产品（或同等产品） 是否在在美国或者在中国以外的国家/地区有售；
• 自2018年8月以来，该产品的全球供应链（或任何其他相关行业发展）是否发生任何变化;
• 自2018年8月以来，受影响的进口商或美国购买者（如果有的话）从美国或第三国采购产品的努力;
• 授予关税豁免的产品是否受到美国商务部发布的反倾销或反补贴税的管制；及
• 如果征收额外关税，是否会对提交评论人员的经济利益火其他美国利益造成严重的损害。
03
法律点评
受以上通知影响的中国产品的进口商和采购商应立即行动，在上述评论期间内向USTR提交评论，以避免在终止执行以上301条款豁免的情况下可能造成供应链中断。
美国进口商和采购商应准备根据上述五个因素提交情况说明。该情况说明应重点关注以下几个方面：
第一、美国进口商和采购商者在2018年和2019年进口的产品的数量和价值，包括该产品作为最终产品或零部件的价值。
第二、其中国供应商是否在2018年开始征收301条款关税后降低了该产品的价格。
第三、该产品从美国或任何其他国家/地区购买的可行性。
上述评论须在2020年7月30日之前通过USTR网站提交。
本文为阳源又校友投稿，阳源又博士为铂睿律师事务所（Porter Wright）顾问律师。若需了解更多信息，请联系阳源又博士（yyang@porterwright.com）或者秘书处。本文的整理和编辑得到了美国校友会秘书吴璃校友和张红校友的支持。吴璃校友，中美法律双硕士。张红校友为中美法律硕士，公共事务管理硕士。欢迎更多校友（非校友）联系秘书处投稿或者协助编辑工作。
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康奈尔大学法学博士耶鲁大学本科
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