连续13年保持“全省平安县”称号,连续三届荣获“全国平安建设先进县”,2017年荣获全国社会治安综合治理工作最高奖——“长安杯”……回溯灵璧平安的时光轴,一连串闪光点,镌刻出这座千古名城致力于平安城市的厚实底蕴。

新时代,新征程。

如今,沃野千里的淮北平原上,灵璧,正从不断精进的基层综合治理实践中,思考与雕琢着力争与群众“心有灵犀”,为平安“白璧无瑕”的灵璧实践。

从网格中来到网格中去,近年来,宿州市灵璧县坚持党建引领基层治理,做精做细网格化平安服务,做强做专矛盾纠纷排查化解机制,全力构建共建共治共享的基层网格化治理新格局。

做细网格:“多网合一”推进基层治理全覆盖

网格能做到多“细”?

走进灵璧县虞姬镇虞姬村党群服务中心,精细的“直观”扑面而来。

这张“多网合一”的平面图上,从村党总支书记担任的一级网格员,到村两委成员、镇乡村振兴专干任职的二级网格员,再到乡村振兴小组长等担任的三级网格员实现了对全村基层治理服务的全面覆盖。

值得一提的是,每个网格群众人数、党员人数、先进典型数量都刻入图中,一目了然;每个三级网格还配有2名党员志愿者、2个党员中心户。“群众遇到问题一看就能找到人,各级网格员也能做到眼前有图,心中有谱。”虞姬村党总支书记李爱义说道。

虞姬墓_虞姬墓_虞姬墓

宿州灵璧,虞姬村建立了“多网合一”网格。人民网记者 张俊摄

作为安徽省首批新农村建设示范村,2021年司法部、民政部命名的第八批“全国民主法治示范村”,在因虞姬墓而闻名的虞姬村,网格员担任起政策“宣传员”、矛盾“调解员”、两委“助理员”,群众“服务员”的四重角色,做实网格员工作细则,健全网格员鼓励机制,充实基层治理的最小单元,打通平安建设的“最后一米”。

小网格,大整合。

灵璧县扎实推进“多网合一”“平战结合”的新型网格管理服务体系,全县划分常态化网格2064个,应急网格8337个;不断提升“民意通(平安果果)网格居民微信群管理系统”“网格员app”“民情一扫通”等信息化支撑能力,实现线下基层治理“触角”全覆盖,线上民情民意声音传递全天候。

此外,灵璧城区成立100人的巡防大队,各镇共建立20支400人乡镇联防队,各村(社区)成立了3000余人的巡逻队伍。民辅警带队组织各村(社区)相应人员每天开展两次平安巡逻工作,全面排查各类治安隐患。

做实调解:矛盾化解“零距离”

网格要做细,调解需做实。

“得亏村里调解及时,不然我心里这口气堵着慌哩!”日前,虞姬村村民李又侠感谢村里为她讨回了被占的土地补偿。

“ 被占的土地虽然只有1分多地,但在群众心里,这就是不公平。”虞姬村网格员张允概述了矛盾由来。原来多年前,同村张姓村民在盖新房时占了李又侠的宅基地,后经调解,该村民从自家承包地中补偿了李又侠9分地。但后来多年耕种中,李又侠发现这块补偿的承包地越来越小。

虞姬墓_虞姬墓_虞姬墓

虞姬镇乡村调解员(右二)在田间地头调解村民事务。人民网记者 张俊摄

地不大,事可不小。两人一见面就能争吵得面红耳赤。

张允巡查发现该矛盾后,立即将问题上报,并在村里两委干部的介入下,组织两人调解。从情入手,从法上说事,虞姬村各级网格员待双方恢复冷静后,共同与当事人到现场丈量,发现李又侠被补偿的土地少了1分多地。

最终在村两委干部、网格员的见证下,双方重新确认承包的地界,并打下了界桩。一桩土地纠纷就此圆满画上句号。

矛盾早发现,问题早解决。

灵璧县建立健全网格员常态化排查矛盾风险制度,建立问题采集、分析研判、上报平台、联动处理、结果反馈、居民评价“六步法则”;对于网格员能够立行解决的问题做到及时关注、随时呼应,对于网格内不能解决的问题及时上报村(社区)党组织协调解决,对于村级层面不能解决的问题,梳理汇总上报,联合公安、司法、住建、城管等部门介入化解。

值得一提的是,灵璧依托网格化服务管理机制,建成覆盖全县所有家庭的“网格微信群”;整合网格资源“多网合一”,健全“民情一扫通”微信平台、“6660000”热线、“12345”热线、“小微权力监督平台”等,方便群众投诉。今年,灵璧还启动“灵听灵璧”微信小程序上线运行,进一步畅通民情渠道,构建“全民”网格员的治理新格局。

2023年以来,灵璧县共建立民生意见问题台账4677件,已办结4564件,办结后逐一走访,满意率96.8%。

做大队伍:戏曲小舞台,平安大平台

今年农历七夕,灵璧县游集镇文广站二楼演播室,老尤已备好了当晚直播的“文化夜宵”。小舞台唱响大政策。一台台当地人耳熟能详的地方曲艺,传递党的声音,传播党的政策,传承文化自信。

老尤全名尤传化,这位闻名乡里的文化人,还有一重灵璧县政协常委的身份。

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尤传化在“传化讲堂”上为乡亲们讲述灵璧民谣。人民网记者 张俊摄

近年来,灵璧县在做强网格化基层治理的同时,深入推进政协协商融入基层协商,邀请县政协委员等参与化解矛盾纠纷,设立个人调解工作室,发挥自身优势,主动收集和反映社情民意,积极参与矛盾纠纷的调处和化解。

土里土气的文化夜宵,既是一方百姓文化娱乐的舞台,也是化解矛盾的平台。

“文化夜宵”演绎骨干老鲁,正是尤传化化解矛盾时吸纳而来的成员。当年,老鲁因宅基地问题而怨愤不平。尤传化调解时,以老鲁家墙上一面土琵琶为突破口,深入老人内心,找到问题症结,最终经多次上门,多部门协商,化解了老鲁的“心结”。

“我就相信他,大雨天都能上门看我。”如今,年过八旬的老鲁回忆尤传化冒雨登门的场景,仍是满脸动容。

值得一提的是,不仅有文化夜宵,因尤传化而兴起的“传化讲堂”也是当地矛盾调解的大舞台。小到民谣故事,大到国家政策,尤传化聚集了一帮能人志士,在小课堂上讲出大道理。近年来,“传化讲堂”直接参与基层矛盾调处20余起,走访协商课堂50多场。

2022年,尤传化及“传化讲堂”分别被评为当年度全国乡村文化带头人和文旅部资助项目。

山川灵秀,有石如璧。千百年来,灵璧因秀美山川奇石而闻名,新时代新征程上,灵璧正从平安建设中绘就历史文化名城的新名片、新肌理。

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