今年以来,广州市天河区人民检察院以党建引领、培基固本、数字赋能、提质增效“四擎齐发”,着力打造“六出花”未成年人保护检察品牌,推动完善司法、政府、家庭、学校、社会、网络“六大保护”,力求实现天河区未成年人保护工作高质量发展“面面出彩、天天向上”。
“六出花”未成年人保护基地被评为首批广州市儿童友好城市建设试点基地。
构建支持体系 健全司法保护
一是与天河区公安分局携手打造未成年人司法保护新模式,共同签署《关于构建天河区未成年人司法保护检警协作机制的实施细则》,设立六出花未成年人司法保护检警协作办公室,完善提前介入、引导侦查、补充侦查衔接机制,落实未成年人司法保护政策。
开展公检法同堂培训,认真听取天河区法院、天河区公安分局的意见,着力协调统一未成年人案件办理中争议问题,加强侦查监督,充分发挥检察机关“承上启下”“把关调控”等重要作用。
二是构筑“六出花”未成年人网络司法保护社会化支持体系。通过与团区委、市游戏协会联签《游戏行业刑事合规与风险防控机制》框架协议,有效保护未成年人网络权益,推动游戏行业规范指引的制定,引导游戏行业合法合规发展,促进相关争议纠纷的解决;
切实开展刑事合规与风险防控工作,共同维护依法合规、安全健康的行业氛围。
三是成立“六出花”法治宣讲团,携手“成长护航队普法卫士”走进天河区观护帮教学校、未成年人司法保护问题相对高发的城中村街道社区、涉案未成年人家庭等系统展开全覆盖的网络消费维权普法服务。
坚持问题导向 提升政府保护
一是到天河区未保委、石牌街、棠下街等街道开展调研,带着问题谈、针对问题谈、围绕问题谈,与辖区街道就做深做实街道、社区层面平安综治预防未成年人被侵害进行座谈,推动未成年人保护工作落实到“最后一公里”。
二是以行政公益诉讼为切入口,围绕城中村中无照公寓、日租房、网约房成为未成年人被侵害犯罪高发地点问题,推动街道综治等主管部门建立完善未成年人入住登记监管机制。
三是复制推广与团区委共建未检工作社会支持体系示范建设的经验,进一步强化与团委、妇联、社工机构等组织协作联动,促进专业化办案和社会化服务有机衔接。
升级保护基地 聚焦家庭保护
一是由广州市首个检团共建下沉街道的家庭教育指导基地,升级形成以党建引领、培基固本、数字赋能、提质增效“四大引擎”为驱动,以完善“六大保护”为目标的“六出花”未成年人综合保护基地。
今年9月,“六出花”未成年人保护基地被评为首批广州市儿童友好城市试点基地。
二是依托检察官工作室入驻全区21条街道综治中心工作机制,在各街道实现家庭保护全覆盖。
联合街道基层党组织、未成年人保护工作站、社区儿童督导员,引入社会工作者、家庭教育指导师等专业力量,为未成年人及其家庭提供更及时、高效、专业的综合保护。
三是加强监护侵害、监护缺失监督,探索建立监护状况综合调查评估机制,加大对未成年人权益保护案件线索发现及支持起诉力度。
凝聚多方合作 夯实学校保护
一是强化检校联合。今年5月,在广州市院指导下联合天河区教育局等单位举行“检察官+N”双师制普法课堂启动仪式,发挥天河区拥有全市最多的“双一流”大学、高等院校优势,组建高校青年与中小学在校少年结对的“普法卫士成长护航队”,开启青年带少年普法新模式,并与天河区教育局共同研发普法课程。
二是强化检学同频。今年8月,联合天河区来穗局、天河区妇联等单位在广州购书中心开展“法治护航成长,点亮多彩童年”开学第一课活动,开辟“天检少年议事厅”及“儿童友好智慧+”空间,设置儿童友好成果展示平台。
招募学生担任“天检少年未保议事员”,通过他们“一米高度看城市”的视角,针对儿童友好城市建设表达看法。
三是强化多元普法。成立“六出花”法治宣讲团队,由未检检察官和全院23名检察官组成的法治副校长队伍,发挥“检察官+N”双师制作用,通过“情景剧”、“指尖普法”等开展“线上+线下”多元法治教育。
深化综合履职 优化社会保护
一是打造“六出花”社会综合治理法律监督体系。在办案中深挖社会治理盲点,通过大数据赋能构建法律监督模型,形成房屋出租流动人口报告监督模型、校外培训机构人员前科记录监督模型、酒店、公寓、日租房法律监督模型等系统化、全覆盖、可操作的十大法律监督模型。通过数字检察赋能,提升未成年人检察法律监督质效。
二是打造“六出花”宣讲团队系列活动。今年5月,联合市委宣传部、广州游戏行业协会等在广州少年宫举办“零距离学法”网络素养教育大家谈之模拟法庭活动;
6月,与岑村强制隔离戒毒所开展国际禁毒日法治宣传教育活动;
8月,与天河区看守所开展“防性侵进高墙”法治安全教育活动;
9月,与天河区教育局开展“平安校园,预防犯罪”法治教育讲座。
三是以开展党建共建、同堂培训、法治宣讲等形式引导网络游戏企业、旅馆经营业的合规经营与行业自律。
完善协作机制 共促网络保护
一是通过《游戏行业刑事合规与风险防控机制框架协议》和《关于未成年人网络保护的工作方案》两大机制作用,建立并运行跨部门跨层级的网络保护数据库,以信息共享打破横向协同治理壁垒,监测游戏平台未成年人防沉迷系统运行状况。
二是通过技术巡查、内容巡查、安全监管等网络安全管理,借助数据库动态重点监测489名未成年人及网站平台中防沉迷系统运行状况,实时监测107家自建网站、17家有入驻经营者的网络平台依法售卖商品和提供网络服务,引导120家游戏企业的合规经营与行业自律。
三是督促游戏行业落实防沉迷系统及头部游戏人脸识别机制,加大监管力度,充分发挥大数据甄别关键字眼,发现线索及时报告公安机关。
通过制发社会治理类检察建议,规范向未成年人出售成年人账号破解防沉迷系统漏洞。
广州市天河区人民检察院将进一步做实做细未成年人保护工作,充分发挥与各方的党建共建平台,以党建引领、培基固本、数字赋能、提质增效“四大引擎”为驱动,形成天河未检人才队伍“1+2+N”多元化格局,完善天河区未成年人尤其是来穗儿童在司法、政府、学校、家庭、社会、网络的“六大保护”,联动多方资源继续推动“六出花”未成年人检察品牌创新出彩。
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