郑昌（字次卿，生卒时间不详）；郑弘（字稚卿，？–公元前37年），兄弟二人为西汉刚县（治所在今宁阳县堽城镇堽城里村）人，是西汉著名的良吏和法律专家。据《汉书•郑弘传》中记载，兄弟二人“好学，皆明经，通法律政事”。郑昌历任太原、涿州太守，后升任谏议大夫；郑弘先任南阳太守，后迁淮南相，汉元帝初元三年（前46年）升任右扶风，在任四年执法宽严有度，颇受京师吏民好评，又升任御史大夫，位列三公。兄弟二人在地方任职时都取得了为人称道的政绩，主持制定的地方条例、法令多为继任者长期沿用。宣帝时颁诏设置“廷平”来管理各种狱讼之事，待到每年农历九月再请皇帝来议罪。郑昌给皇帝上书说：“现在圣上亲自倾听案件，即使不设置廷平，各种狱讼案件也将得到公正的判决。如果想要惠及后代，不如颁布律令，律令一确定，老百姓就知道什么不该去做，奸佞官吏也就无法弄权了。现在不治其本，而设置廷平来治理其末，就会使政令没有力度，人们也就不听了，那么廷平就会因为招权而成为扰乱国家的罪魁祸首。”元帝继位之初，就下诏商议讨论律令，让人们把可以免除的、减轻的刑罚条款报上来。成帝河平年间，皇帝又下诏令俸禄二千石以上的官员、二千石以上的博士和熟悉律令的人商议减轻死刑和免除刑罚的条款。最后，律令变得非常明确，也很容易让人熟知，这些都是由郑昌促成的。
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