中央《引领区意见》明确提出，浦东要发展更高能级的总部经济，统筹发展在岸业务和离岸业务，成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽。为此，浦东推出国际经济组织集聚计划（GOC），重点吸引培育与浦东功能优势和产业特色相关的国际商会、行业协会、同业公会、产业联盟、标准制定组织等高能级国际经济组织，充分发挥他们在规则制定、资源链接方面的优势功能，积极参与全球经济治理，扩大国际经济合作。目前，已有16家国际经济组织落户世博片区，预计至2023年底，将有约20家国际经济组织入驻，并且已经累积20个以上初具意向的储备项目。已落户的国际经济组织的影响力日益凸显，前滩国际经济组织集聚区已经形成较强的品牌效应。
“为国家试制度、为地方谋发展”是自贸试验区建设的核心任务之一。自2015年始，世博管理局围绕落实上海自贸试验区工作任务，结合片区禀赋特点和工作实际，探索建设国际经济组织集聚区（GOC计划）。2021年7月，前滩国际经济组织集聚区正式挂牌。
组建专门工作团队
与上海市外国投资促进中心合作，成立联合课题组，厘清国际经济组织的发展现状和政策环境，制定发展策略。吸引上海国际问题研究院在前滩设立研究基地，与欧美同学会、侨联等机构建立合作关系，共同推动国际经济组织集聚区建设。管理局层面组建工作专班，由分管领导任专班组长。在管理局所属投促中心增设国际经济组织部，专门负责 GOC计划实施。
量身定制办公空间
与陆家嘴集团联手，在深受跨国公司青睐的前滩世贸中心建设专业办公空间，目前面积3500平方米，共有65个房间、327个工位和9间共享会议室，向国际经济组织开放。
打造高品质营商环境
与浦东区商务委合作，在市有关部门的支持下，将自贸试验区管委会正式纳入《上海市境外非政府组织活动领域和项目目录业务主管单位名录》中“经济”和“科技”领域的业务主管单位，解决了部分国际经济组织因没有明确业务主管单位而无法注册设立的问题。在前滩打造最受跨国公司青睐营商环境的基础上，推出支持国际经济组织集聚发展扶持办法及其实施细则，在总部经济奖励、首席代表奖励、特殊贡献奖励、注册登记服务、便捷涉税服务、资质认证服务，以及人才乐业服务等方面提供硬核支持。已提供的财政扶持总额近300万元。
定期帮助解决急难愁盼问题
按照问题导向的原则，组织相关政府部门，以现场办公方式，面对面解决已入驻国际经济组织发展中面临的资金来往、人员使用等问题。
目前，包括金砖国家新开发银行在内，已有16家国际经济组织落户世博片区，预计至2023年底，将有约20家国际经济组织入驻和20个以上初具意向的储备项目，为实现2025年前建成具有一定影响力的国际经济组织聚居区的目标打下坚实基础。同时，已落户的国际经济组织开始在促进制度型开放、参与制定国际技术标准方面发挥作用。
已落户国际经济组织在提升上海全球资源配置功能促进高水平对外开放方面开始发挥作用。对已经落户的16家国际经济组织，持续发掘并深化其对各自领域行业的功能辐射和引领带动作用。比如，英国皇家特许船舶经纪协会(ICS)与中国交通运输部职业资格中心、中国(上海)自由贸易试验区航运服务办公室，共同启动高端航运人才“双认证”中英航运专才发展计划；德国物流联盟上海代表处、英国皇家特许船舶经纪协会上海代表处、亚太运输保护协会(新加坡)上海代表处坚持助力上海航运中心建设；国际商会上海代表处、新加坡国际仲裁中心上海代表处、韩国大韩商事仲裁院上海代表处等助力上海建设亚太争议解决中心，积极发挥商事争议解决在改善上海投资环境、促进法治营商环境建设、推动上海对外开放、扩大上海国际影响力等方面的作用。同时，推动已落户国际经济组织参与国际行业标准制定。作为首个将总部设在上海的国际金融组织，金砖国家新开发银行正在推动在其成员国内建立转型金融框架。作为全球唯一从事商业核电运营的专业技术组织 ——世界核电运营者协会(英国)参与制定了核电领域安全系统性能、燃料可靠性、工业安全事故率等11个指标供各成员电站使用、对标，以提升核电领域的管理水平和业绩。
前滩国际经济组织集聚区已经形成较强的品牌效应。一批国际经济组织正在办理落户手续，如材料性能与保护协会、英国特许管理会计师公会、一般财团法人日中经济协会等；一批国际经济组织正准备迁至前滩国际经济组织集聚区，如英国皇家航空协会等；一批国际经济组织正慕名前来洽谈入驻事宜，如国际电子工业联接协会、法中能源协会等。
下一步，前滩国际经济组织将加大国际经济组织引育力度，争取创设国际机构。借鉴北京有关经验，在上海市公安局境外非政府组织管理办公室和市、区商务部门的支持下，在重点海外城市举办系列高能级的推介活动，吸引更多与上海自贸试验区功能、产业定位相吻合的国际经济组织，特别是国际标准组织技术机构和总部机构落户世博前滩。积极争取联合国一类二类总部机构落户。用好上海国际论坛和高端会议平台，加大与上海友好城市的互动，探索创设新型国际经济组织。
另外，将加快推动国际经济组织管理措施落地，争取浦东实行立法管理试点。目前继续聚焦国际商会、同业公会、产业联盟、标准制定组织等国际经济组织面临一些瓶颈和困难，主要是由于国际经济组织不具备独立法人资格所带来的衍生问题、不能在中国境内发展会员等，这导致其在员工聘用、票据获得、业务开展方面困难重重。世博管理局将会同公安、商务、市场监管等部门，加强协同联动，加快推动相关管理措施落地落实，切实帮助落户国际经济组织解决实际困难。同时，配合人大开展立法调研工作，就法人资格、服务收费、发展会员等关键问题提出解决思路。
（本案例摘自《中国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例》）
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