国际机场协会（ACI）上月公布最新排名，按货运量计算，香港国际机场成为2023年全球最繁忙货运机场，这是香港机场自2010年以来第13次获选为全球最繁忙货运机场。
常年登顶最繁忙货运机场宝座的香港机场无疑在物流业中发挥了重要作用。香港运输及物流局的数据显示，2021年，贸易及物流业占香港本地生产总值23.7%，是香港四大经济支柱（其余三个分别为金融服务、旅游、专业及工商业支援服务）中贡献最大的行业。其中，物流业就占了本地生产总值的6.2%。
但面对日益复杂的国际局势和激烈的竞争，香港机场将如何冲出重围，维持自身的国际枢纽地位？运输及物流局局长林世雄在接受香港《经济导报》专访时给出了自己的见解。
独一无二的优势
ACI的数据显示，香港机场2023年处理的货运量约433万公吨，远超上海浦东国际机场、韩国仁川国际机场、卡塔尔哈马德国际机场等亚洲国际枢纽。
“我十分高兴香港国际机场于2023年能继续成为全球最繁忙的货运机场。”林世雄向本刊记者表示。他认为，香港拥有优越的地理位置、世界级的联通能力、高效的海关、国际贸易联系及经验，这造就香港了在航空运输网络方面的优势。
林世雄曾在网志中表示，香港位处亚洲要冲，四小时飞行航程可达亚太区主要市场，五小时飞行航程范围更可覆盖全球超半数人口。
香港国际机场（图源：香港政府新闻处）
此外，他认为，香港更重要的另一个优势，就是在“一国两制”下，“背靠祖国、联通世界”的独特角色。
他指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出支持香港提升国际航空枢纽地位；《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确表示支持香港巩固国际航空枢纽的地位，并提出要推进大湾区机场错位发展和良性互动，以及于大湾区建设世界级机场群。
“随着粤港澳大湾区及‘一带一路’的发展，各地人员及货物往来频繁，为香港国际机场以至珠三角其他机场带来更多的机遇和额外的航空交通需求。”林世雄表示。
复杂多变的形势
当前，全球地缘政治复杂多变。据ACI的数据，尽管2023年的香港机场的货运量比2022年增长了3.2%，但和新冠疫情全球暴发前的2019年相比仍减少了9.9%。
林世雄认为，在全球经济前景不明朗和地缘政治的影响下，全球供应链出现变化，影响空运货量表现。他表示：“由于变化涉及整个供应链不同持分者，包括供应商、零件及产品制造商、分销商及零售商等，故原材料、零件、半成品及最终产品的货物流向也会有潜在的变化。”
但他也强调机场空运表现一直保持稳定：“事实上，在疫情高峰期的2021年，香港国际机场是全球唯一机场达到500万公吨货量，更超越了其2019年疫情爆发前的480万公吨货量纪录。”
香港国际机场货机（图源：香港国际机场官方X账号）
此外，他引用ACI的数据指出，2023年整体环球空运货量按年下跌3.1%，但凭借优越的地理位置及高效的货运操作，香港机场货量仍按年录得3.2%上升，年内货运量达430万公吨，再度成为全球最繁忙货运机场。
面对多变的形势，林世雄认为香港机场仍有能力维持国际枢纽地位：“香港国际机场坐落于亚洲中心优越的地理位置，加上其广阔的航空网络及高效可靠的货运服务，即使面对不断变化的贸易格局，预计机场会继续成为全球跨境贸易运输的最佳空运枢纽选择之一。”
另外他提及，在潜在的供应链重组及分工调整下，中国内地依然为全球主要的制造业基地及消费市场。中央政府于《十四五规划》中，明确支持香港巩固与提升国际航空枢纽地位。“而且，香港毗邻大湾区，香港国际机场将积极发挥双门户的角色，成为大湾区的国际货运枢纽。”他补充说。
林世雄（图源：受访者提供）
在具体措施方面，林世雄表示，运输及物流局会因应航空公司的服务及市场需求，灵活批准营运额外航班的申请。此外，机管局一直致力加强机场的货物处理能力和效率，并发展高价值货物空运。当中，机管局已在机场南货运区预留土地，以支持转运、跨境电子商贸及高价值温控空运货物的发展，当中包括去年启用的敦豪（DHL）扩建项目和菜鸟智慧港，以及预计于2028年竣工的UPS新枢纽中心。
机管局也正与东莞共同推展“海空货物联运”模式，并计划在明年底前完成“香港国际机场物流园”永久设施的首阶段建设，逐步达至每年处理一百万吨货量，以更好地满足大湾区的国际货运需求。机管局还积极扩展航空货物服务，包括东莞物流园的冷链货物服务、与珠海市共同开展国际货运业务，以及吸引国际货运公司及主要全球零售商以香港作为在亚洲的航空物流基地。
“为应对外围环境的挑战，我们会充分利用香港作为国际航空枢纽的独特优势，以维持香港国际机场在空运货物领域的龙头地位。”他说。
香港国际机场（图源：香港政府新闻处）
乘客货物两手抓
虽然香港机场凭借货运量蝉联全球最繁忙机场，但在客运量上已多年未重返全球前十水平。不过据机管局最新数据，今年第一季度，机场客运量达1270万人次，与2023年同期低基数相比上扬81.7%。
林世雄表示，目前共有约120家航空公司营运航班来往香港机场和全球约180个目的地，航点数目恢复至约疫情前的80%。每日客运量和航班升降量最高分别已恢复疫情前约8成和9成。
他指出，为了应付长远的航空交通需求并提升客货运能力，机管局正发展三跑道系统。第三跑道已在2022年依时启用，而三跑道系统目标于今年年底完成。机管局会因应客运需求，循序分阶段启用相关的客运设施。扩建后的香港机场，于2035年起将能够达到处理每年1亿2000万人次旅客和1000万公吨货物的目标。
香港国际机场（图源：香港政府新闻处）
“为把握三跑道系统带来的机遇，同时配合国家‘空中丝绸之路’的建设，政府会针对现时主要航线及具潜力的‘一带一路’航线，包括位于欧洲、非洲、南美洲及亚洲在内的地区，商讨及优化民航协定并加强与相关地区之间的航空服务联系。本地航空公司积极恢复服务的同时，亦有开展新的航线。”林世雄向本刊记者表示。
此外，他称运输及物流局会鼓励本地航空公司因应市场需求和配合国家的发展策略加强服务；而机管局亦一直与非本地航空公司商讨开展及增加往来香港的航班，以及与相关单位合作加强宣传工作，以增加来港旅游及商务的需求。
目前政府也寻求扩大香港机场在粤港澳大湾区的服务腹地。“客运方面，机管局建设了海天中转大楼，并推出了‘经珠港飞’直通客运服务，亦在大湾区内设置了城市候机楼，以更方便大湾区旅客使用香港国际机场来往海外。”林世雄说。
香港国际机场（图源：香港政府新闻处）
另外他表示，人才亦是运力的关键因素。政府分别于2014年成立海运及空运人才培训基金，及于2016年支持机管局成立香港国际航空学院，以推动航空业界的专业发展，并吸引更多年轻人加入航空业。
林世雄表示，机管局也联同机场社区积极提升从业员的工作环境和福利，以及于机场服务上应用科技和智能技术，以减低人手需求的压力。
“为支持航空交通的疫后复苏，除了业界积极进行本地招聘之外，政府于去年七月推出针对航空业的输入劳工计划。就三跑道系统投入运作后的人手需求，机管局将于今年进行新一轮机场人力资源调查，来检视机场业界人手情况。”林世雄说。
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