重磅！陕西西咸接合片区入选“国家级试验区”，2020年这里楼市稳了！

近日，国家发改委、自然资源部、财政部、教育部、国家卫生健康委、科技部、交通运输部、文化和旅游部等18个部门和单位联合发布了《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，印发了《国家城乡融合发展试验区改革方案》（以下简称《方案》）。

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▲《国家城乡融合发展试验区改革方案》发布（官网截图）

11个国家城乡融合发展试验区名单出炉，陕西西咸接合片区名列其中。

《方案》主要内容

11个国家城乡融合发展试验区包括：

浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。

全部试验任务包括：

（一）建立城乡有序流动的人口迁徙制度；（二）建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；（三）建立农村集体经营性建设用地入市制度；（四）完善农村产权抵押担保权能；（五）建立科技成果入乡转化机制；（六）搭建城中村改造合作平台；（七）搭建城乡产业协同发展平台；（八）建立生态产品价值实现机制；（九）建立城乡基础设施一体化发展体制机制、（十）建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制；（十一）健全农民持续增收体制机制。

试验原则：

坚持中央统筹、地方为主；坚持重点突破、强化协同；坚持守住底线、防范风险；坚持深度指导、总结推广。

试验目标：

2022—2025年，试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。

陕西西咸接合片区试验范围包括：

西安市高陵区、阎良区、西咸新区，富平县，咸阳市兴平市、武功县、三原县、杨凌农业高新技术产业示范区，面积约4215平方公里。

陕西西咸接合片区的试验重点内容包括：

（一）建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；（二）建立农村集体经营性建设用地入市制度；（三）建立科技成果入乡转化机制；四）搭建城乡产业协同发展平台；（五）建立城乡基础设施一体化发展体制机制。

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▲国家城乡融合发展试验区名单

陕西西咸接合片区重点解读

解读一

首先毫无疑问的是，这份《方案》的分量十足，包括了国家发改委、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、公安部、自然资源部、财政部、教育部、国家卫生健康委、科技部、交通运输部、文化和旅游部、生态环境部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联、国家开发银行、中国农业发展银行等18个部门和单位联合发布，属于国字头的发展试验区。

并且全国只有11个试验区入选，数量上极为稀缺，整个东部仅有5个、中部有2个、东北部有1个，西部则有3个，分别是陕西西咸接合片区、四川成都西部片区、重庆西部片区，可以见得这个试验区的战略地位之高，对于陕西西咸接合片区来说是一个重大的发展利好。

解读二

从主要任务（一）建立城乡有序流动的人口迁徙制度来看，国家政策层面上是继续大力支持农村人口向城镇化转移的目标。

值得注意的是近日国务院发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，要求全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策等，也是在说这一政策趋势。

今年4月8日，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》，也曾提到过上述内容。据公开报道，规划司相关负责人表示，要按照尊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点，加大非户籍人口在城市落户推进力度，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

而加快城镇化，加大农村人口向城市转移，就意味着未来房地产市场的刚性需求会持续增加，意味着接下来的几年内，会有上亿农村人口向城市转移，一方面享受到我国城镇化带来的福利，另一方面，进一步拉动城市教育、医疗、基建等方面的需求。

而以陕西西咸接合片区为主的11个重点的国家城乡融合发展试验区则是优先发展的区域。不仅是西安市主城区、包括西咸新区、高陵、阎良、富平、咸阳、兴平等周边区县同样享受到城镇化的发展红利，城市与乡镇的基础设施更加完善、区域房价稳中有升。

解读三

从试验区的主要任务（二）建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、（三）建立农村集体经营性建设用地入市制度、（四）完善农村产权抵押担保权、（五）建立科技成果入乡转化机制、（十一）健全农民持续增收体制机制等来看，这份《方案》的主要目的就是增加农村人口的经济收入，破除城乡二元体制、推进城乡融合发展。

换句话说这个试验区的目的就是中央对地方政府的转移支付，直接提供资金、政策方面的支持，提升区域的城乡融合发展速度。

结合陕西西咸接合片区来看，本身区域内就已经有三大国家级的政策规划利好：国家中心城市——西安、关中平原城市群、第七个国家级新区——西咸新区。

如今再加上西安市高陵区、阎良区、西咸新区、富平县、咸阳市兴平市、武功县、三原县、杨凌农业高新技术产业示范区等约4215平方公里范围内的国家城乡融合发展试验区，可以说四大国家级利好齐聚大西安。

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